《中国民用航空总局规章制定程序规定》已经2007年4月30日中国民用航空总局局务会议通过ღღ，现予公布ღღ，自2007年6月14日起施行ღღ。

　　第一条为了规范民航规章的制定程序ღღ，保证民航规章质量ღღ，促进依法行政ღღ，根据《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》ღღ，结合民航规章制定工作实际ღღ，制定本规定ღღ。

　　第二条本规定所称民航规章ღღ，是指中国民用航空总局（以下简称民航总局）根据法律和国务院的行政法规ღღ、决定和命令ღღ，在本部门的权限范围内制定的ღღ，或者与国务院有关部门在各自权限范围内联合制定的ღღ，以民航总局令的形式公布的规范性文件ღღ。

　　民航总局ღღ、民航总局职能部门或者民航地区管理局制定并对外发布的涉及行政管理相对人权利ღღ、义务ღღ、具有普遍约束力的其他规范性文件不得与民航规章相抵触ღღ。

　　第五条民航总局法制机构（以下简称法制机构）负责对规章制定工作的指导和监督ღღ，承担规章起草计划汇总ღღ、审查监督等工作ღღ，负责与全国人大法制机构ღღ、国务院法制机构进行联系ღღ、协调及规章备案工作ღღ。

　　民航总局空管局ღღ、民航地区管理局的法制工作部门负责在本单位的权限范围内研究执行民航法律福尔摩斯电影下载ღღ、法规ღღ、规章的措施和办法ღღ，审查本部门依据民航法律ღღ、法规ღღ、规章起草的贯彻执行的具体制度ღღ、规定ღღ，提出立法建议ღღ。

　　第七条民航规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规ღღ、决定ღღ、命令的事项ღღ；需要规定行政许可ღღ、资质ღღ、资格ღღ、行政性收费ღღ、行政处罚措施的ღღ，应当制定规章ღღ。

　　民航规章所规范的内容ღღ，相关法律ღღ、法规已有规定的ღღ，只能对其相关条款进行细化ღღ，或根据相关条款对具体操作办法和实施细则进行规定ღღ，不得与相关法律ღღ、法规相抵触ღღ；没有相关法律ღღ、法规规定的ღღ，可以根据民航总局的职责范围福尔摩斯电影下载ღღ，对涉及到的内容进行规定ღღ。

　　第八条民航总局实行立法年度制度ღღ，每年的1月1日起至12月最后一日为一个立法年度ღღ，按照立法年度制定年度立法计划ღღ，确定需要制定公海赌赌船710检测路线ღღ、修订规章的项目ღღ。

　　第九条民航总局职能部门认为需要制定ღღ、修订规章的ღღ，应当在新的立法年度开始前向法制机构提出立项申请ღღ。

　　报请立项时应当说明制定规章的必要性ღღ、可行性ღღ，制定规章的基本思路和拟解决的主要问题ღღ、拟确立的主要制度以及起草部门项目负责人ღღ、经办人ღღ、拟完成起草的时间等内容ღღ。

　　立项必要性不充分ღღ，与有关法律ღღ、行政法规ღღ、规章相抵触ღღ，不符合社会主义市场经济发展和政府职能转变要求的ღღ，不予立项ღღ。

　　第十一条法制机构对制定ღღ、修订规章的立项申请进行汇总ღღ、协调ღღ，制定下一年度立法计划ღღ，报民航总局领导批准后执行ღღ。年度立法计划应当包括规章的名称ღღ、起草部门ღღ、项目负责人ღღ、拟完成时间等ღღ。

　　起草部门应当按照规章制定工作计划如期完成起草工作ღღ；不能如期完成起草工作的ღღ，应当向民航总局领导报告情况ღღ，说明原因ღღ。

　　第十二条年度立法计划应当严格执行ღღ。法制机构负责对年度立法计划执行情况进行检查ღღ、督促ღღ，通报计划执行情况ღღ。

　　第十三条规章制定工作计划可以根据实际情况予以调整ღღ。拟增加的计划外项目ღღ，经民航总局领导同意后可以列入当年规章制定工作计划ღღ。

　　规章内容复杂ღღ、涉及若干职能部门的ღღ，民航总局可以确定由其中一个部门或者由法制机构起草或者组织起草ღღ。

　　起草规章可以邀请有关专家或者组织参加ღღ，也可以委托有关专家或者组织起草ღღ。起草规章所需经费ღღ，按照民航总局的有关规定执行ღღ。

　　（一）切实保障公民福尔摩斯电影下载ღღ、法人和其他组织的合法权益ღღ，在规定其义务的同时ღღ，还应当规定其享有的权利以及保障权利实现的途径ღღ；

　　（二）符合社会主义市场经济发展的客观要求和政府职能转变的要求ღღ，不得设定有行业保护ღღ、阻碍市场流通和其他妨害公平竞争等内容的条款ღღ；

　　（三）在赋予有关行政机关必要职权的同时ღღ，还应当规定其行使职权的条件ღღ、程序和应当承担的责任ღღ；所规定的管理措施ღღ、办事程序ღღ，应当有利于提高工作效率ღღ，方便行政管理相对人ღღ；

　　第十六条起草规章ღღ，应当根据情况进行立法调研公海赌赌船710检测路线ღღ，了解实践中存在的问题ღღ，研究国内外的先进经验ღღ，并可以通过书面和召开座谈会ღღ、论证会ღღ、听证会等多种形式ღღ，广泛听取有关机关ღღ、组织和个人的意见ღღ。

　　第十七条规章内容涉及一般性问题的ღღ，起草部门应当组织召开座谈会ღღ，听取有关机关ღღ、组织和管理相对人的意见ღღ；涉及重大法律问题或者特殊专业技术问题的ღღ，应当召开论证会ღღ，听取有关方面专家或者其他专业人员的意见ღღ；起草的规章直接涉及公民ღღ、法人和其他组织切身利益ღღ，有关机关ღღ、组织或者公民对其有重大意见分歧的ღღ，应当向社会公布ღღ，或者举行听证会公海赌赌船710检测路线ღღ。

　　第十八条起草的内容涉及国务院其他部门的职责或与其关系紧密的ღღ，或者涉及民航总局其他职能部门工作的ღღ，起草部门应当认真听取意见ღღ，主动协调ღღ；无法协调一致的ღღ，应当将有关意见与规章送审稿一同报送ღღ。

　　起草的规章涉及有关管理体制ღღ，职能调整等应当由民航总局决策的重大问题ღღ，起草部门应当先行报请民航总局决定ღღ。

　　第十九条规章送审稿应当经起草部门负责人集体讨论决定ღღ，由起草部门负责人签署后报送法制机构进行审查ღღ。几个部门共同起草的规章送审稿ღღ，应当由起草部门负责人共同签署后报法制机构审查ღღ。

　　（四）有关机关ღღ、组织和个人对规章送审稿的主要问题有不同意见ღღ，召开听证会的ღღ，应当附有听证会记录ღღ；

　　第二十三条规章送审稿不符合本规定第二十条ღღ、第二十一条福尔摩斯电影下载ღღ、第二十二条要求的ღღ，法制机构可以要求起草部门在15日内补充相关材料ღღ。

　　起草部门未按要求补充相关材料或者起草工作不符合本规定第十八条ღღ、第十九要求的ღღ，法制机构可以将规章送审稿退回起草部门ღღ。

　　第二十五条法制机构可以书面征求有关部门对规章送审稿的意见ღღ，也可以根据需要将规章送审稿发送有关组织和专家征求意见福尔摩斯电影下载ღღ。

　　规章送审稿内容涉及重大问题的ღღ，法制机构可以召开由有关组织ღღ、专家参加的座谈会ღღ、论证会ღღ，听取意见ღღ，研究论证ღღ。

　　规章送审稿内容直接涉及公民ღღ、法人或者其他组织切身利益ღღ，存在重大意见分歧ღღ，起草部门在起草过程中未向社会公开征求意见ღღ，也未举行听证会的ღღ，经民航总局批准ღღ，法制机构可以向社会公开征求意见ღღ，也可以举行听证会ღღ。

　　有关单位或者部门对规章送审稿涉及的主要措施ღღ、管理体制ღღ、权限分工等问题有不同意见的ღღ，法制机构应当进行协调ღღ，力求达成一致意见ღღ；不能达成一致意见的ღღ，法制机构应当报请民航总局决定ღღ。

　　第二十八条法制机构综合各方面的意见ღღ，对规章送审稿进行修改ღღ，会同起草部门根据审查意见形成规章草案及其说明ღღ。说明应当包括制定规章拟解决的问题ღღ、确定的主要措施以及与有关部门协调的情况等ღღ。

　　第三十条规章草案经局务会审议后ღღ，起草部门根据审议中提出的修改意见会同法制机构对草案进行修改ღღ，形成草案修改稿ღღ，报请民航总局行政首长签署命令ღღ，予以公布ღღ。

　　对审议中存在重大分歧意见未予通过的草案ღღ，由起草部门根据局务会要求ღღ，会同法制机构ღღ、有关职能部门和有分歧意见的部门再次协调ღღ、讨论ღღ，提出修改稿ღღ，提交局务会再次审议ღღ。

　　第三十一条民航总局与国务院其他部门联合发布的规章应当在草案经局务会通过并由民航总局行政首长签发后送联合发布的部门签发ღღ。

　　由国务院其他部门主办并与民航总局联合发布的规章应当在经过法制机构的审查后福尔摩斯电影下载ღღ，由民航总局行政首长及联合制定部门的行政首长共同署名公布ღღ，使用主办机关的命令序号ღღ。

　　第三十二条规章应当自公布之日起30日后施行ღღ，但涉及国家安全以及公布后不立即施行将有碍规章施行的ღღ，可以自公布之日起施行公海赌赌船710检测路线ღღ。

　　第三十三条规章签署后福尔摩斯电影下载公海赌赌船710检测路线ღღ，应当在民航总局网站（）ღღ、《中国民用航空总局公告》或《中国民航报》上公布或以其他方便公众周知的途径及时公布ღღ。

　　第三十四条规章公布后30日内ღღ，由法制机构按照《法规规章备案条例》规定的程序和要求向国务院法制机构办理规章备案手续ღღ。

　　第三十五条规章解释权属于民航总局ღღ，民航总局职能部门ღღ、民航地区管理局无权对规章进行解释ღღ。规章有下列情况之一的ღღ，由民航总局解释ღღ：

　　民航地区管理局可以向民航总局提出规章解释申请ღღ；公民ღღ、法人和其他组织认为需要对民航规章作出解释的ღღ，可以向民航总局提出规章解释建议ღღ。

　　规章解释可以由规章的原起草部门起草ღღ，也可以由法制机构起草ღღ。规章解释起草完毕后应当连同起草说明一并报法制机构参照规章送审稿审查程序提出意见ღღ，报请民航总局批准后公布ღღ。

　　第三十六条在民航行业内或者社会公众反映强烈的规章ღღ，公布施行后由民航地区管理局将本辖区内实施规章的情况报告民航总局ღღ。

　　第三十九条规章的修改ღღ、废止ღღ，可以由规章的起草部门提出ღღ，也可以由法制机构提出ღღ。起草部门与法制机构协商并将协商意见上报后ღღ，参照规章制定的有关规定办理ღღ。

　　第四十条民航总局代国务院草拟法律ღღ、行政法规建议稿的程序ღღ，参照本规定的有关规定执行ღღ，组织起草ღღ、协调工作由法制机构负责ღღ。

　　第四十二条本规定自发布之日起30日后施行ღღ。1990制定ღღ、1995年修订的《中国民用航空总局规章制定程序规定》（中国民用航空总局令第45号）自本规定施行之日起废止ღღ。公海赌赌船710ღღ，旅游探亲ღღ，公海赌网平台ღღ，移民留学ღღ，